——看農(nóng)墾如何創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，墾區(qū)農(nóng)業(yè)一直處在排頭兵、領(lǐng)頭羊的位置。日前，記者從在江蘇連云港市召開的全國農(nóng)墾率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場推進會上了解到，2015年，農(nóng)墾耕種收綜合機械化水平達87.5%，而“十二五”期間，農(nóng)墾系統(tǒng)共實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)和代耕代種代收2.7億畝，其農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格外顯著。 

各墾區(qū)在交流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗中，“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”成為高頻詞匯，凸顯了其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的地位。讓我們走進墾區(qū)，探析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“家政服務(wù)”新模式，為各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路借鑒。 

建好后勤保障的“物業(yè)公司” 

提到農(nóng)墾，自然會想到面積的廣闊，相對于一家一戶的“一畝三分地”，農(nóng)墾應(yīng)該用“遼闊”來形容，規(guī)?；?jīng)營為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了施展身手的土壤。 

安徽農(nóng)墾按照“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化”的總體要求，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)為重點，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化發(fā)展。 

安徽農(nóng)墾利用國家農(nóng)機購置補貼政策，支持社會化服務(wù)組織購置農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機具，重點購置了各類大馬力、高性能機械。“2015年共使用中央財政農(nóng)機補貼資金1497.3萬元，帶動各類服務(wù)組織和經(jīng)營主體投入4735.6萬元，共購置機具776臺套；投資6886萬元，在8個農(nóng)場建成農(nóng)機大院11座，為社會化服務(wù)體系提供裝備支撐。”安徽省農(nóng)墾集團有限公司副總經(jīng)理李家堂介紹。 

同時，組織編制《安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和管理規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涵蓋了安徽農(nóng)墾農(nóng)機化作業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善服務(wù)組織機耕、機播、機收、植保、機械施肥等農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。 

提供全產(chǎn)業(yè)鏈“保姆式”服務(wù) 

安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場作為省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點單位，2013年底成立了安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，提出了核心層、緊密層和松散層“三層式”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，“核心層”為主體，配備農(nóng)機力量，借助農(nóng)場現(xiàn)有服務(wù)體系，面向農(nóng)場內(nèi)開展提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)技指導(dǎo)等方面的服務(wù)；以“緊密層”支撐，聯(lián)合場內(nèi)和周邊各類農(nóng)業(yè)服務(wù)型合作社，簽訂合同和合作協(xié)議，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展對外服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)機資源、農(nóng)資供應(yīng)、特色服務(wù)的合理配置；以“松散層”補充，與周邊其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和商業(yè)企業(yè)合作。 

2015年公司累計開展以農(nóng)機作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)30萬畝次，累計供應(yīng)配方肥2100多噸，覆蓋1.7萬畝耕地，農(nóng)藥供應(yīng)服務(wù)1.5萬畝；免費為近5萬畝土地開展農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)工作，2015年全年公司共實現(xiàn)銷售收入1008.77萬元，利潤總額211.61萬元。 

建立“減風(fēng)險謀長遠”長效機制 

為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨的更多風(fēng)險，在墾區(qū)，服務(wù)已經(jīng)不局限在簡單生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)服務(wù)功能滲透更細膩、延伸更綿長。 

李家堂說，“安徽農(nóng)墾打造出了‘三二一’服務(wù)模式。”規(guī)避三個風(fēng)險，一是用農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)性保險疊加的辦法規(guī)避自然風(fēng)險。二是用職業(yè)農(nóng)工輸出或者職業(yè)農(nóng)民種田的辦法規(guī)避經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險。三是用糧食銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨的辦法規(guī)避農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。 

搞好三項服務(wù)，一是資金服務(wù)，即農(nóng)戶將當(dāng)季作物保單質(zhì)押給銀行，并且由農(nóng)服公司提供擔(dān)保，同時與糧食回購綁定，由銀行根據(jù)保額給予農(nóng)戶提供貸款授信，銀行根據(jù)農(nóng)服公司提供的農(nóng)機、農(nóng)資等服務(wù)進程分期提供貸款資金，貸款直接用于支付農(nóng)服公司服務(wù)費用。二是技術(shù)服務(wù)，即為服務(wù)對象提供免費的測土配方、農(nóng)業(yè)技術(shù)全程指導(dǎo)等服務(wù)。三是烘干倉儲服務(wù)，由農(nóng)服公司布點建設(shè)一批糧食烘干倉儲設(shè)施，為服務(wù)對象提供烘干倉儲服務(wù)。 

“不愁錢、不怕天，‘家政服務(wù)’到田邊；只要經(jīng)營我用心，適度規(guī)模穩(wěn)賺錢——這是我們的最終目標(biāo)。”李家堂說。 

通過綜合式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凸顯了安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。2015年，安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展機耕、施肥、機播、植保、收獲、水稻機插秧、秸稈還田等服務(wù)80.2萬畝次，通過標(biāo)準(zhǔn)化和一對一式的服務(wù)，進一步推動了各項先進生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣，推進了農(nóng)業(yè)安徽農(nóng)墾集團。 

談及加快農(nóng)墾率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰指出了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要性，提出要以市場需求為導(dǎo)向，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為方向，強化統(tǒng)籌、多元參與，協(xié)調(diào)合作、開放共享，鞏固完善現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容，培育發(fā)展全能農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、糧食銀行、農(nóng)機“4S”店等在內(nèi)的新型服務(wù)主體，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，加快構(gòu)建適用于農(nóng)墾改革發(fā)展要求的公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要著力通過一個“新”字，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。（摘自農(nóng)民日報2016年5月24日08版，記者買天、李文博）