1996年11月，經(jīng)江蘇省人民政府批準，原江蘇省農(nóng)墾總 公司改制為江蘇省農(nóng)墾集團有限公司。按照省政府要 求，對原企業(yè)進行公司制改造，逐步建立以資產(chǎn)為紐帶 的母子公司體制，為進一步發(fā)展壯大江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟注入 新的活力。5年以來，江蘇農(nóng)墾分三步走，積極推進企 業(yè)體制的創(chuàng)新。第一步，1997年，在完成母公司注冊登 記的基礎(chǔ)上，按照資產(chǎn)經(jīng)營與管理的要求，對機關(guān)的職 能和機構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，并對人事制度、計劃投資及財 務(wù)、國資管理制度進行改革。第二步，從1998年起，用 3年時間完成了300多戶場辦二、三產(chǎn)企業(yè)的改制，2．4 億元民間資金注入了農(nóng)場改制企業(yè)。第三步，從2000年 起，計劃用3年左右時間，完成江蘇墾區(qū)分布在省內(nèi)部 分城市的直屬企業(yè)的改制。目前已有17戶完成改制，其 中集團公司控股7戶，參股3戶，國有資本退出和關(guān)閉7 戶。集團公司注入資金7074萬元，占控股、參股企業(yè)資 金的55．4％。
在二、三產(chǎn)企業(yè)改制的同時，江蘇農(nóng)墾對農(nóng)場經(jīng)營體制 的改革進行了積極的探索。從2000年7月開始，集團公 司明確了農(nóng)場經(jīng)營管理體制從主要對生產(chǎn)經(jīng)營管理，轉(zhuǎn) 為主要承擔(dān)資本（資源）的經(jīng)營管理和社區(qū)管理，從直 接從事生產(chǎn)經(jīng)營中解脫出來。農(nóng)機也實行了產(chǎn)權(quán)制度的 改革。學(xué)校、派出所移交地方政府，場內(nèi)幼兒園、醫(yī)院 等福利事業(yè)單位資產(chǎn)與農(nóng)場經(jīng)營性資產(chǎn)分離，場部機關(guān) 大幅精簡機構(gòu)和人員。在省政府的大力支持和農(nóng)場干部 職工的努力下，目前，這一改革已全面推進和落實。
到2001年底；江蘇農(nóng)墾5年改制目標已基本實現(xiàn)，母子 公司體制創(chuàng)新給江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟注入了新的活力，場辦 二、三產(chǎn)企業(yè)的改制，使農(nóng)場近幾年來平均每年減少虧 損近4000萬元。直屬企業(yè)改制更是成效顯著，集團公司 從改制企業(yè)得到的投資回報率一般在10％左右，最高達 20%%以上，企業(yè)活力明顯增強，經(jīng)營者和職工信心倍 增。同時，農(nóng)場經(jīng)濟承受的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險壓力減 輕，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，社區(qū)建設(shè)步伐加快。
目前，江蘇墾區(qū)將繼續(xù)推進直屬企業(yè)的改制，對已改制 企業(yè)"回頭看"，推進法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。在農(nóng) 業(yè)經(jīng)營體制上還將探索"公司化"運作，進一步探索江蘇 墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。(江蘇農(nóng)墾 楊 義林 莊炎)