近年來，皖墾食品集團工會切實維護職工合法權益，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進場務公開、民主管理工作，凝聚全員之心，調(diào)動全員之力，為企業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻。

強化組織建設，創(chuàng)新公開形式

皖墾食品集團工會高度重視場務公開工作，將其作為保護職工合法權益、推進民主管理的重要途徑，通過做好五項工作，保證場務公開的有效運行。

一是成立組織。按照場務公開的工作要求，成立了由企業(yè)主要領導任組長、工會主席任副組長、各相關部門負責人任成員的專門領導小組，下設立辦公室由工會具體負責，對場務公開工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)部署，確保各項工作有序進行。

二是健全制度。制定了《場務公開實施方案》，明確了“一個標準，兩個確保”原則，即以職工是否滿意為檢驗標準，確保公開內(nèi)容的真實、可信，確保職工及時了解公開內(nèi)容、廣泛參與公開工作。健全了企業(yè)、部門、基層三級公開網(wǎng)絡，形成了自上而下公開、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過程發(fā)展的場務公開工作制度；構建了黨委統(tǒng)一領導，行政具體負責，紀委、工會運作協(xié)調(diào)，有關部門齊抓共管、各負其責的場務公開工作格局。

三是疏通渠道。以工會為平臺，將職工（會員）代表、職工群眾的民主意見和合理化建議，定期通過基層工會反饋到集團工會；集團工會在匯總分析梳理后，按照各部門單位工作職責層層分解，督促落實，保證民主渠道暢通無阻。

四是創(chuàng)新形式。集團工會要求各基層工會、單位設立專門的“場務公開欄”，定期更換公開內(nèi)容。集團工會創(chuàng)新公開形式，利用公開專欄、有線電視臺、廣播、網(wǎng)站、QQ群、意見信箱、電子郵件等方式，將企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理過程中需要公開的內(nèi)容進行傳達，便于場務公開、場情公開，保持集團與一線職工的充分溝通和反饋。

五是有效監(jiān)督。為保證各部門單位認真履行公開職責，集團工會加大監(jiān)督力度，場務公開工作辦公室定期或不定期地組織聯(lián)合監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督或職工代表監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通調(diào)處。同時，把場務公開工作執(zhí)行情況作為年終干部考核的重要指標，保證公開工作的落實和正常運作，主動接受職工群眾監(jiān)督，集團紀委、工會均設立了專門舉報箱、舉報電話等，對職工反映的問題和情況，及時登記、及時備案、及時調(diào)查、及時處理，保證了廣大職工民主監(jiān)督權利的落實，推動場務公開工作健康發(fā)展。

開好“四個會議”，拓展公開平臺

一是規(guī)范開好職代會。皖墾食品集團工會長期堅持把好“六關”，規(guī)范召開職代會?；I備關：把工會會員代表大會與職工代表大會合并，每年至少召開一次。從籌備到召開都由黨委書記掛帥，工會主席主抓，各相關部門全力以赴。換屆之年，嚴格按要求規(guī)范選舉職工（會員）代表，按規(guī)定程序確定會議形式。材料關：在確定會議召開之后，籌備組分工負責，起草《場長工作報告》、《工會工作報告》及相關會議報告、制度等。特別是《場長工作報告》，要在各部門召開不同層次的座談會，在職工群眾中廣泛征求意見、集中民意，最后提交代表大會討論通過。為保證代表更好地參政議政，每年會前，都提前7天下發(fā)會議材料，組織職工代表廣泛征求職工群眾意見。培訓關：每次會議前，都要舉辦職工代表理論知識培訓班，提高職工（會員）代表參政議政的能力。程序關：每年會議規(guī)范設置預備會、正式會議議程，選舉主席團、團組長、增補代表等，并報請黨委研究同意和上級工會批準。特別是審議、表決環(huán)節(jié)，更是謹慎行事，嚴格操作要求。提案關：每年會前都要專門下發(fā)提案征集文件及《職工代表提案表》，組織開展提案征集和“金點子”評比活動，現(xiàn)已形成制度。2015年“兩代會”共收到代表提案114份，歸納為5大類36條，并通過提案評審小組審定。評選表彰優(yōu)秀提案一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。會后，集團工會及時將提案分解到相關部門單位，每年開展3-5次提案落實專項督查，保證了提案落實。評議關：每年兩代會都開展民主評議場級領導活動，重點評議政策理論水平、組織管理能力、民主作風、廉潔自律情況、用人和班子團結狀況等，評議結果在次年職代會上向職工代表公布。

二是堅持開好“周例會”。近幾年，皖墾食品集團實行了“周例會”制，各部門單位正副職參加，匯報上周主要工作完成情況和本周工作計劃安排。召開周例會，不僅提高了公開范圍，拓寬了公開渠道，也加強了部門單位間的相互了解。

三是開好半年經(jīng)分會。管理人員和部分職工代表參加，會上由財務部門將半年或全年經(jīng)營情況、財務預算執(zhí)行、四項費用開支等情況予以公開，結合實際分析當前經(jīng)濟形勢、提出建議和調(diào)整預案。

四是開好職代團組長會。根據(jù)民主管理需要，適時召開團組長會議。2015年相繼召開了3次會議，審議通過《危改房分配方案》、《2015年度秸稈禁燒工作意見》和《安居工程項目國有土地上房屋征收補償安置方案》。

開好“四會”或者說利用“四會”推進場務公開，是皖墾食品集團工會在實踐探索中總結形成的。實踐證明，有效推進了場務公開，拓寬了民主渠道，提升了管理干部參政議政能力和管理水平。

延伸公開渠道，做到“四個必須”

皖墾食品集團工會在推進場務公開、民主管理工作中，始終堅持做到“四個必須”。

一是“三重一大”事項必須公開。2013年以來，公開重大事項28項，涉及歷史遺留問題、資產(chǎn)處置、發(fā)展投資、體制改革、民生工程、薪酬分配等；公開重要人事任免7次，涉及管理干部的聘任、免職、處理等；公開重要項目安排12項，涉及保障房建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)等項目；公開大額資金使用30項，涉及項目資金使用、非生產(chǎn)性開支等。

二是制度建設必須公開。近幾年先后制定完善了《五項管理制度》、《公務管理辦法》、《財務管理辦法》、《黨委議事制度》、《保障房分配實施方案》、《人才引進使用管理辦法》、《經(jīng)費包干辦法》等30多項管理制度。制定前，一方面結合上級政策，尋求專家指導，另一方面廣泛征求基層干部和職工群眾意見建議；醞釀中，多層次、多渠道座談討論，在民主的基礎上集中，科學決策，屬于職代會通過的事項，必須通過職代會或團組長會議審議；下發(fā)后，及時組織學習培訓，利用各種形式、媒體予以公開公示，形成制度文化，接受職工群眾監(jiān)督。

三是涉及職工切身利益工作必須公開。在農(nóng)業(yè)工作中，按照“一事一議”的原則，將農(nóng)機社會化服務、欠款清收、管理費用支出、農(nóng)機作業(yè)指導價、良種供應價格等工作及時公開。涉及裁員、轉崗方案必須反復聽取職工意見，上報審批后方可實施。 

四是涉及惠農(nóng)政策必須公開。加大對國家惠農(nóng)政策的公開力度，在落實農(nóng)機補貼政策時，制定購機補貼方案，明確農(nóng)機補貼的范圍和程序，對國家補貼政策規(guī)定的農(nóng)機種類、型號、數(shù)量及補貼標準進行公開。在落實糧食綜合補貼政策時，對種糧大戶、綜合糧補、小麥種植補貼，都公開補貼條件和標準，每次發(fā)放補貼款之前，均在各分場公示，無異議后再將補貼款發(fā)放到職工手中。

“十三五”時期，皖墾食品集團工會將進一步總結經(jīng)驗、積極探索、大膽創(chuàng)新，全力打造好場務公開這項“陽光工程”，為企業(yè)經(jīng)濟健康和諧發(fā)展保駕護航。（《中國農(nóng)墾》2015年第10期，王戴群）