2015年以來，安徽夾溝農(nóng)場(chǎng)黨委在著力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的同時(shí)，按照省農(nóng)墾集團(tuán)黨委要求，創(chuàng)新基層黨建新方式，激發(fā)基層黨建新活力，探索在普通黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了普通黨員在維護(hù)穩(wěn)定、幫帶致富、場(chǎng)區(qū)環(huán)衛(wèi)等方面的先鋒模范作用，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、實(shí)施背景

黨員是黨組織的“細(xì)胞”，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性的基礎(chǔ)與體現(xiàn)。夾溝農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有中共黨員128名，其中，普通黨員（指無職務(wù)黨員，含離退休老黨員）98名，占了黨員總數(shù)的77%。如何充分發(fā)揮這些黨員隊(duì)伍在新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中的作用，成為黨委要解決的一項(xiàng)課題。多年來，場(chǎng)黨委通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，有的普通黨員認(rèn)為自己僅僅是一位職工，無職無責(zé)無權(quán)，想為場(chǎng)里做一些事務(wù)和發(fā)揮模范作用，但缺乏發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體；有的認(rèn)為組織上又沒有給安排個(gè)“差使”，如果自己主動(dòng)發(fā)揮作用，會(huì)在鄰里面前拉不開面子；還有的認(rèn)為作用發(fā)揮好壞都一個(gè)樣，發(fā)揮不發(fā)揮無所謂，造成部分普通黨員的黨員意識(shí)弱化、參與農(nóng)場(chǎng)事務(wù)積極性不高，甚至還在一些重點(diǎn)工作推進(jìn)中“拖后腿”。如何發(fā)揮普通黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好“二八法則”中“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，成為基層黨建工作的一個(gè)實(shí)際問題。2015年，農(nóng)場(chǎng)黨委在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，探索在普通黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”工作：根據(jù)基層單位實(shí)際情況，積極為部分普通黨員設(shè)置一些崗位，明確一定的工作職責(zé)，搭建一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓他們“有崗有責(zé)有位有為”，解決好以往普通黨員“無權(quán)管事、不會(huì)理事、無法辦事”的問題。

二、具體做法

（一）按需設(shè)崗。普通黨員崗位要根據(jù)不同時(shí)期的需要和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來設(shè)置，使每一個(gè)崗位設(shè)置科學(xué)合理，職責(zé)明確又不交叉。設(shè)置前，一要分析本支部普通黨員的基本情況，包括思想狀況、年齡、身體、性格、特長、文化素質(zhì)等情況；二要找準(zhǔn)本單位需要黨員發(fā)揮作用的支點(diǎn)，突出設(shè)崗的針對(duì)性。按照上述要求，場(chǎng)黨委在嘗試階段設(shè)置了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定崗、幫扶致富崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗”三個(gè)崗位，并對(duì)每個(gè)崗位明確了具體的職責(zé)和要求。在崗與人結(jié)合上，可以一崗多人，也可以一人雙崗。

（二）申報(bào)選崗。在召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員、營造出“我是黨員我光榮，普通黨員要作為”的氛圍后，進(jìn)行選崗。先由黨支部將崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)予以公布，同時(shí)公布介紹每個(gè)黨員的基本情況、主要表現(xiàn)、專長等情況，而后采取黨員自選、互薦和組織推薦相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)配崗，遴選出支部黨員公認(rèn)符合條件的上崗黨員。

（三）公示明崗。定崗后，及時(shí)公示黨員定崗情況，接受職工群眾監(jiān)督，并報(bào)場(chǎng)黨委備案。同時(shí)，由黨支部與上崗黨員簽訂責(zé)任書，填寫普通黨員設(shè)崗定責(zé)花名冊(cè)，制作登記卡和上崗胸牌，上崗時(shí)須佩帶胸牌。2015年下半年，全場(chǎng)共有16位普通黨員上崗。

（四）培訓(xùn)指導(dǎo)。場(chǎng)相關(guān)部門分類對(duì)不同崗位的上崗黨員進(jìn)行短期培訓(xùn)，讓他們掌握履行崗位職責(zé)所必需的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履崗能力和水平，引導(dǎo)黨員在崗位上有效發(fā)揮作用。同時(shí)，對(duì)黨員上崗后履行崗位職責(zé)情況要安排人員進(jìn)行跟蹤了解，檢查監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好記錄。對(duì)在工作中遇到的困難，要幫助解決，為他們履行好崗位職責(zé)創(chuàng)造條件。

（五）考核評(píng)崗。按年度上崗工作情況，對(duì)上崗黨員進(jìn)行考核評(píng)崗，主要是圍繞崗位職責(zé)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律、服務(wù)精神、崗位業(yè)績、帶頭作用、群眾威信等方面做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果要在黨支部會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。表現(xiàn)好的黨員要及時(shí)給予表揚(yáng)，年齡等素質(zhì)條件好的要向場(chǎng)組織部門進(jìn)行人才推薦；表現(xiàn)差的，由黨支部提出誡勉，限期改進(jìn)，改進(jìn)無果則取消其崗位。

三、取得成效

經(jīng)過一年來的探索實(shí)踐，上崗的16名黨員，絕大多數(shù)都能履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有作用，起到了先鋒模范作用。“雖然自己是普通黨員，但切實(shí)感到身上有了一份責(zé)任，管事有了一個(gè)名份，說話也有了份量，真正有了一定的作為”，道出了普通黨員上崗后的共同感受。運(yùn)行以來，共調(diào)解了11起鄰里和婆媳糾紛，幫助30戶職工高于市價(jià)銷售玉米50萬公斤，維護(hù)了花園小區(qū)和場(chǎng)部環(huán)衛(wèi)21處，得到了職工群眾的普遍認(rèn)可，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

設(shè)崗定責(zé)后，將黨員的履崗情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要指標(biāo)，此舉既調(diào)動(dòng)了普通黨員的工作積極性，又改變以往黨員管理模式、增強(qiáng)了實(shí)效性，同時(shí)將上崗培訓(xùn)、跟蹤管理、考核評(píng)價(jià)貫穿于黨員履崗始終，進(jìn)一步提升了黨員的綜合素質(zhì)和黨員意識(shí)。設(shè)崗定責(zé)后，將履崗和黨員個(gè)人能力的發(fā)揮有機(jī)結(jié)合起來，上崗黨員“有位有為”，通過履崗亮出了本領(lǐng)、體現(xiàn)了價(jià)值，在履崗中將服務(wù)職工群眾轉(zhuǎn)化為自覺行為，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了群眾的信任與支持；設(shè)崗定責(zé)后，改變了基層單位事務(wù)一直是基層干部之事的理念和現(xiàn)狀，激發(fā)了普通黨員的內(nèi)生動(dòng)力，延伸了黨支部的工作觸角，變干部黨員“獨(dú)唱”為全體黨員“合唱”，真正在基層黨組織和職工群眾間架起了溝通交流的橋梁，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、推進(jìn)舉措

新形勢(shì)下，夾溝農(nóng)場(chǎng)黨委以當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，按照學(xué)做統(tǒng)一、全體黨員爭(zhēng)做“四有四講”的合格黨員要求，進(jìn)一步完善普通黨員設(shè)崗定責(zé)工作，賦予新的內(nèi)容，增加崗位設(shè)置，擴(kuò)充上崗隊(duì)伍，加強(qiáng)履職指導(dǎo)與監(jiān)督，建立激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化考評(píng)方式，嚴(yán)格考評(píng)辦法，使普通黨員設(shè)崗定責(zé)覆蓋全場(chǎng)工作的方方面面，形成“踴躍上崗、在崗創(chuàng)優(yōu)、為黨添彩”的深厚氛圍，開創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)黨建工作與改革發(fā)展的共贏局面。

附：設(shè)崗定責(zé)上崗黨員胸牌