（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，以更優(yōu)的體系提升治理能力

圍繞做強做優(yōu)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強頂層設(shè)計，理順主體關(guān)系，整合優(yōu)勢資源，加快建立集團化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點。

強化集團公司“統(tǒng)”的功能。堅持集團化、公司化、市場化方向，切實發(fā)揮集團公司的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，從政策研究、戰(zhàn)略決策、資源配置、資本運作、項目投資、資金調(diào)度、人力資源、績效評價、風(fēng)險管理等宏觀層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，把集團公司打造成戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、資源配置、風(fēng)險管控和服務(wù)協(xié)調(diào)“五大中心”，把基層單位打造成生產(chǎn)中心、成本中心、經(jīng)營中心、利潤中心。運用集團化管控這根“引線”，將分散的業(yè)務(wù)板塊串聯(lián)成功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“項鏈”，形成集團化優(yōu)勢，不斷提升治理能力。

發(fā)揮專業(yè)公司“專”的功能。聚焦打造皖墾明星企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)，沖刺國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在稻米、麥面加工和生豬、蛋雞養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)板塊各優(yōu)選一家龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)牽引帶動功能，進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應(yīng)鏈；皖墾種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要建立健全產(chǎn)供銷一體化體系，主動加強產(chǎn)銷對接，降低庫存率，提高周轉(zhuǎn)率；面向長三角，瞄準重點消費人群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造具有區(qū)域影響力和市場美譽度的“皖墾”知名品牌和知名產(chǎn)品，增強安徽農(nóng)墾集團能力，夯實“百億皖墾”產(chǎn)業(yè)支撐。

做實農(nóng)場公司“保”的功能。圍繞保障各業(yè)務(wù)板塊加工鏈優(yōu)質(zhì)原料供給，立足農(nóng)場公司資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，發(fā)揮組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化優(yōu)勢，增強輻射帶動作用，做實做強做大品牌糧食等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，把農(nóng)場公司建設(shè)成為生產(chǎn)中心、成本中心和利潤中心。城郊型農(nóng)場要結(jié)合墾地合作，圍繞保障城市農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，系統(tǒng)謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)、新能源項目等多元化發(fā)展新路徑。

統(tǒng)籌建立采供銷業(yè)務(wù)平臺。以農(nóng)產(chǎn)品、龍亢兩個公司為主，整合糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)，制定糧食業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營方案，規(guī)范糧食經(jīng)營行為。充分發(fā)揮農(nóng)場基地、托管基地和糧庫政策性收儲作用，擴大加工類優(yōu)質(zhì)原糧儲備，提升品牌糧食競爭力。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”辦公室，推動建立農(nóng)墾農(nóng)資集采平臺和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)調(diào)度平臺，今年完成集采總額1.5億元以上，農(nóng)資價格同比下降5%-8%；農(nóng)機作業(yè)服務(wù)調(diào)度平臺上線運行。

規(guī)范項目投資全程管控。明確項目投資統(tǒng)一管理部門，把握政策窗口期和市場機遇期，圍繞農(nóng)墾集團中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)選一批與農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的重大投資項目，建立完善農(nóng)墾投資項目儲備庫。借力專業(yè)機構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家力量，深化項目可研論證，提高投資收益測算精準性，預(yù)警防范項目投資風(fēng)險?？茖W(xué)設(shè)計項目規(guī)劃方案，嚴格編審標前工程量清單與控制價，規(guī)范招標程序，嚴禁項目邊設(shè)計、邊施工或未批先建。落實月調(diào)度管理和季度風(fēng)險排查工作機制，加強項目建設(shè)全過程跟蹤監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，嚴把設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證審核關(guān)和竣工結(jié)算審計關(guān)，全面加強項目建設(shè)成本管控。規(guī)范投資項目驗收、后評價和運營評價工作，全力推進投資項目盡快達標達產(chǎn)，努力提高投資回報率，充分發(fā)揮項目投資對農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

集約高效利用土地資源。利用好“三區(qū)三線”劃定成果，積極爭取規(guī)劃政策，確保農(nóng)墾重點項目符合國土空間規(guī)劃，農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)用地最大限度地得到滿足；全面摸清土地資源家底，分類建立土地管理臺賬，調(diào)查分析耕地、“旱改水”后備資源，統(tǒng)籌安排實施土地復(fù)墾、“旱改水”、增減掛鉤項目。由復(fù)墾公司統(tǒng)一謀劃實施全系統(tǒng)土地復(fù)墾工作。加快1.6萬畝新增耕地、“旱改水”、增減掛項目實施進度，力爭年底前形成可交易指標，2023年力爭完成10億元土地指標交易和處置收益，加快收回2022年10億元指標交易款。加強指標管理，堅決防止地方私自使用和交易農(nóng)墾耕地占補平衡指標。在淮南、水家湖、壽西湖、十字鋪等公司開展土地信息化建設(shè)，進一步解決土地租賃面積與實際面積不符的問題，為土地全面精細管理利用提供快捷高效精準的服務(wù)數(shù)據(jù)。堅持土地管理季調(diào)度機制，規(guī)范土地處置行為，加強地方政府建設(shè)項目征收農(nóng)墾土地的審批管理，嚴格落實耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，原則上由被征地單位落實耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行土地處置資金收支“兩條線”。統(tǒng)籌土地處置收益調(diào)配使用，“旱改水”、新增耕地等指標交易收入由集團公司統(tǒng)一管理，按比例專項獎勵相關(guān)企業(yè)，規(guī)范資金使用范圍。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，以更高的質(zhì)量推動項目建設(shè)

聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加大項目建設(shè)力度，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加速構(gòu)建“一核五柱兩支撐”的產(chǎn)業(yè)格局。

堅定不移推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”和農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。全面落實集團公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”實施方案，圍繞打造“兩基地兩平臺”，加強工作統(tǒng)籌，細化任務(wù)分解，嚴格獎懲措施，確保托管面積25萬畝，力爭28.8萬畝。其中，在鳳臺縣整村托管不少于10個，著力打造1個3000畝以上“大托管”核心展示區(qū)和2個萬畝連片綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增托管面積不低于4萬畝；與桐城市成立合資公司，合作打造桐城高端優(yōu)質(zhì)鋅米生產(chǎn)基地，努力在五年內(nèi)形成10萬畝高標準農(nóng)田種植經(jīng)營服務(wù)規(guī)模。龍亢、農(nóng)產(chǎn)品等9戶企業(yè)按照責(zé)任書，確保完成新增托管土地21萬畝。其他相關(guān)企業(yè)要不折不扣完成集團公司分解的托管任務(wù)。因地制宜選準托管模式，一體推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”、農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，穩(wěn)妥有序解決農(nóng)業(yè)“兩田制”問題，提高農(nóng)場公司統(tǒng)一經(jīng)營能力和畝均效益。2023年統(tǒng)一經(jīng)營要在6月份達到12.4萬畝，占比41.33%，10月份達到21萬畝，實現(xiàn)70%目標，其中畝均效益不低于原收取的土地承包費。皖河、壽西湖等農(nóng)場公司要克服畏難情緒，加大推進力度，確保完成農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營任務(wù)。

做大做強種植業(yè)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，分別在淮南、潘村湖、大壙圩等7個農(nóng)場公司新建、改造提升高標準農(nóng)田5.5 萬畝，確保建一塊成一塊。圍繞稻麥周年均衡增產(chǎn)，統(tǒng)籌謀劃作物布局，優(yōu)化種植品種結(jié)構(gòu)，加大綠色高效生產(chǎn)技術(shù)措施推廣力度，確保全年糧食等作物播種面積達到90萬畝以上、總產(chǎn)量38萬噸以上。樹牢“減損就是增糧”理念，深入推進產(chǎn)運儲加銷全鏈條節(jié)糧減損，扛實保障糧食安全重任。力爭墾區(qū)“三品一標”總數(shù)達60個以上，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機認證全覆蓋，推動糧食生產(chǎn)由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。

補齊養(yǎng)殖業(yè)短板。主動融入“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)， 2月份啟動江南茶海蛋雞養(yǎng)殖項目雞舍建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和招投標，年底完成主體工程建設(shè)，并開始飼養(yǎng)青年雞，2024年4月份產(chǎn)蛋并完成項目驗收。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化安禽公司蛋種雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2月10日前完成股權(quán)收購，謀劃推動100萬羽蛋雞改擴建項目，8月底前完成技改方案，力爭10月份開工建設(shè)，確保年銷售商品蛋3600噸。鞏固與天邦的養(yǎng)豬合作，強化和安公司生產(chǎn)經(jīng)營管理，防范各類風(fēng)險，爭創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保出欄仔豬30萬頭。加快推進望江現(xiàn)代公司破產(chǎn)重整，推動企業(yè)紓難解困。積極謀劃奶牛種養(yǎng)加一體化項目合作，啟動前期籌備工作。3月底前完成對益益乳業(yè)的審計工作，進一步厘清股東權(quán)責(zé)邊界，同步謀劃推動益益乳業(yè)5600頭奶牛養(yǎng)殖項目前期工作，8月底前完成可研論證、項目批復(fù)、用地報批等程序，推深做實戰(zhàn)略合作，著力打造自有乳業(yè)品牌。

優(yōu)化林茶果業(yè)結(jié)構(gòu)。編制符合農(nóng)墾實際的儲備林項目建設(shè)可行性研究報告，規(guī)劃總投資約10億元，建設(shè)期8年。年內(nèi)建設(shè)儲備林12550畝，完成投資2203萬元，其中白米山建設(shè)儲備林5700畝，完成投資600萬元；茶業(yè)集團建設(shè)儲備林5750畝，完成投資803萬元；碭山果園場建設(shè)儲備林1100畝，完成投資800萬元；在碭山、九連山分別種植薄殼山核桃1000畝和100畝，打造儲備林示范片；探索總結(jié)成熟模式，加快推動實現(xiàn)儲備林項目規(guī)劃目標。在沿江沿淮農(nóng)場公司實施農(nóng)田防護林建設(shè)項目，積極探索森林碳匯經(jīng)濟。改造衰老茶園1600畝，持續(xù)擴大白茶、黃金芽等高附加值品種的種植面積，實現(xiàn)名優(yōu)茶經(jīng)營收入3000萬元。推動碭山酥梨低產(chǎn)園更新改造和高接換優(yōu)，擴大“酥梨第一園”建設(shè)規(guī)模，打造果旅產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。優(yōu)化水家湖草莓品種和產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)高標準草莓產(chǎn)業(yè)園，打造合肥市“果盤子”。

拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力開展一流企業(yè)培育行動，皖墾種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品公司積極申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，皖墾茶業(yè)、龍亢、壽西湖、潘村湖、皖河、和安和雪里香等7家企業(yè)要做好申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)準備，推動農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。調(diào)整優(yōu)化稻米、麥面加工產(chǎn)業(yè)布局，擴大稻米加工產(chǎn)能，推動倮倮大米、雪里香糯米粉生產(chǎn)線分別達產(chǎn)70%和80%，確保產(chǎn)銷大米5萬噸、糯米粉2.4萬噸，加工玉米1萬噸。雁湖面粉日產(chǎn)1000噸面粉生產(chǎn)線加快投產(chǎn)并達產(chǎn)80%，確保加工小麥24萬噸；日加工80噸掛面生產(chǎn)線項目3月份完成可研論證及項目審批程序，年底完成建設(shè)任務(wù)。鞏固深化與五糧液、古井等大型企業(yè)訂單合作，強化糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)協(xié)同，力爭銷售品牌糧食15萬噸。做好承接浙江省2.64萬噸稻谷異地儲備，保障糧源供給和品質(zhì)穩(wěn)定。延伸稻米、麥面產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)差異化產(chǎn)品，提升附加值。焦崗湖米廠要確保8月底前建成試產(chǎn)。發(fā)揮欠發(fā)達國有農(nóng)場補助資金利用效益，助力東風(fēng)湖等7個農(nóng)場公司完善農(nóng)業(yè)服務(wù)等配套保障項目。新建青草湖酒類灌裝自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)酒類產(chǎn)品7000噸，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。電子商務(wù)、實體門店、專柜、團購、分銷同步發(fā)力，線上線下多元化、多渠道拓展營銷市場，不斷擴大農(nóng)墾產(chǎn)品市場占有率和品牌影響力，拉動農(nóng)產(chǎn)品精深加工擴能提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品公司要聚焦到2025年實現(xiàn)糧食經(jīng)營50萬噸，營收15億元，細化分解年度任務(wù)，確保2023年完成糧食經(jīng)營15萬噸、營收5.4億元。

推動投資金融業(yè)轉(zhuǎn)型提效。緊抓政策機遇，探索為小微企業(yè)提供融資服務(wù)新路徑，收縮小貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)健推進“房抵貸”業(yè)務(wù)，豐富信貸產(chǎn)品種類，拓展新的經(jīng)濟增長點。審慎選擇主導(dǎo)業(yè)務(wù)投資區(qū)域和投資項目，確保投資收益和資金安全。穩(wěn)步推進與國元信托、建工集團、中煤礦建等省屬企業(yè)和地方政府平臺公司的投資合作，做好項目儲備。安徽墾建合作發(fā)展股權(quán)投資基金項目完成投資2.5億元，確保投資本金、投資收益如期收回、兌現(xiàn)。適度投資信托項目。繼續(xù)加大逾期貸款催收力度，提高清收效率。2023年投資金融業(yè)要實現(xiàn)利潤總額4500萬元。

保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。控制投資總量，穩(wěn)慎精準投資，推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托墾地合作，抓好農(nóng)墾現(xiàn)有建設(shè)用地和在建項目開發(fā)，積極參與合肥市場開發(fā)建設(shè)。加快宿州通和云苑、鳳臺沁園春曉、合肥星辰同輝等項目建設(shè)進度，合肥通偉項目確保5月份開盤。全面落實與宣城市政府會議紀要，5月底前完成墾地合作決算審計，統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)宣城市2209號地塊及周邊區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃打造宣城市新城區(qū)，“一攬子”推動解決合作遺留問題。加快存量房產(chǎn)、固化資產(chǎn)去化和遺留問題處理，通和佳苑三期項目年內(nèi)開工，鳳陽鳳凰熙岸項目去化、紅楓路項目土地二次開發(fā)利用和美景莊園50%自持物業(yè)盤活要取得實質(zhì)性突破。系統(tǒng)研究謀劃稅收政策、集中采購和財務(wù)集中管理，推動實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。2023年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入24億元、利潤總額2億元。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持分類布局、分步推進、宜建盡建，各農(nóng)場公司積極支持配合，進一步深入摸排新能源資源“家底”，統(tǒng)籌編制新能源產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃，適度超前謀劃布局新能源項目建設(shè)。優(yōu)選合作企業(yè)，優(yōu)化參控股合作模式，統(tǒng)籌建設(shè)一批有規(guī)模有效益的風(fēng)電、光伏、加油加氣站和充電樁等新能源項目。規(guī)范運作已建項目，持續(xù)推進在建項目，加快新建項目立項審批，培育新的經(jīng)濟增長點。加快白米山農(nóng)場200MW風(fēng)電項目核準程序，確保6月份開工，年底前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。華陽河農(nóng)場200MW風(fēng)電項目確保上半年競配成功。謀劃推動茶業(yè)集團1000MW “風(fēng)光茶儲”新能源基地合作項目，做實前期基礎(chǔ)工作。積極謀劃龍亢屋頂光伏綜合能源項目，力爭年內(nèi)完成項目批復(fù)。上半年完成中油農(nóng)墾公司股權(quán)變更，加快建設(shè)6個農(nóng)場公司加油站項目，其中碭山果園場加油站今年5月建成、8月投運，水家湖農(nóng)場加油站今年7月建成、9月投運，淮南農(nóng)場加油站今年10月建成、12月投運，白米山、十字鋪和壽西湖農(nóng)場加油站，12月底之前建成。

（三）堅持聚焦雙效，以更高的標準狠抓經(jīng)營管控

持之以恒強化企業(yè)經(jīng)營管理，有效配置資源要素，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

強化基礎(chǔ)管理。持續(xù)推進“一企一策”精準發(fā)力，提高生產(chǎn)經(jīng)營計劃的科學(xué)性合理性。推進落實虧損企業(yè)減虧、止虧、扭虧處置工作意見，限期消滅虧損企業(yè)，堅決止住“出血點”。堅持財務(wù)季度檢查和月度盤庫制度，防止?jié)撎潯Ｐ抻喺袠斯芾磙k法，建立招標代理機構(gòu)庫、工程造價咨詢庫，加強招標項目審核監(jiān)督，嚴格規(guī)范招標行為。加強項目、財務(wù)、土地等各類信息化管理平臺的技術(shù)集成，統(tǒng)籌提升系統(tǒng)綜合功能，提高在線監(jiān)管效率。加強農(nóng)墾集團股權(quán)管理，分類優(yōu)選派強參股企業(yè)董、監(jiān)、高等人員，規(guī)范公司治理，依法維護國有股東權(quán)益。進一步優(yōu)化經(jīng)濟運行情況月度分析工作機制，對重點企業(yè)、重點業(yè)務(wù)、重點項目進行重點監(jiān)測，適時預(yù)警糾偏。對差距較大的企業(yè)，要約談企業(yè)主要負責(zé)人，確保各項指標跟上序時進度，全力推動完成年度發(fā)展目標。制定審計整改制度，建立內(nèi)部審計人才庫，推動內(nèi)部審計全覆蓋。

強化資產(chǎn)資金管理。加快推進空殼、長期低效無效、經(jīng)營不善等企業(yè)清理整合，用足用好多種金融工具，有序推進股權(quán)多元化，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記管理，確保完成9戶企業(yè)清退處置任務(wù)。堅持租售并舉，加快農(nóng)場公司保障房、通和集團商業(yè)用房等固化房產(chǎn)和資本運營公司抵付房等各類資產(chǎn)去化，加大房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售力度，回籠資金不少于25億元，其中保障房去化3000萬元、通和集團去化22億元。堅持“現(xiàn)金為王”，強化集團資金歸集和統(tǒng)籌調(diào)度，提高資本運作水平，實現(xiàn)資金使用效益最大化。加大應(yīng)收賬款清收力度，確保7億元應(yīng)收賬款清收進度達到80%，當(dāng)年新增應(yīng)收賬款不得超過營業(yè)收入的5%。有序完成辦社會職能改革成本費用掛賬清理。

強化債務(wù)管控。嚴格執(zhí)行集團公司負債管理辦法，長短結(jié)合、高低替換，源頭管控企業(yè)融資和有息負債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資負債成本。進一步鞏固擴大直接融資市場渠道，提高直接融資比例。農(nóng)墾集團全年融資總規(guī)模和融資總成本率要分別控制在50億元和4%以內(nèi)，通和集團融資總規(guī)?？刂圃?/span>30億元以內(nèi)。嚴控負債規(guī)模超過管控線的企業(yè)開展項目投資，2023年在剔除土地作價出資因素后，農(nóng)墾集團資產(chǎn)負債率控制在75%以內(nèi)。通和集團、資本運營公司要以所屬酒店、賓館等商業(yè)物業(yè)為基礎(chǔ)資產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷提高國有資產(chǎn)資本證券化水平，力爭獲得中長期資金不少于2億元。

強化對標管理。分類開展精準對標，推動各項工作爭上游、爭先進。集團層面對標江蘇農(nóng)墾和光明食品集團等先進墾區(qū)，稻米、麥面加工業(yè)分別對標蘇墾米業(yè)和五得利面粉集團、生豬和蛋雞養(yǎng)殖業(yè)分別對標天邦股份、光明集團禽業(yè)公司等同行業(yè)先進企業(yè)。各農(nóng)場公司要分別找準對標單位，把各項指標細化、分解到具體責(zé)任單元，加大內(nèi)部挖潛和節(jié)本增收力度，嚴控預(yù)算外開支和非生產(chǎn)性支出，努力降低成本費用總額與營業(yè)收入的比率，縮小與行業(yè)優(yōu)秀值的差距，推動實現(xiàn)提質(zhì)擴量增效。各級各企業(yè)要敢于同先進比高下、敢于對頑疾動真格、敢于同自己過不去，奮力實現(xiàn)在省屬企業(yè)中爭先進位，做到對標對表不走樣。

強化政策研究。系統(tǒng)梳理國家及省市縣印發(fā)的各類政策性文件，編制政策清單。集團公司成立做好政策利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即時關(guān)注跟蹤政策動向，了解掌握農(nóng)墾政策爭取利用進展情況，適時分析研判政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢，力爭早對接、早爭取、早落實。全面摸底集團及所屬企業(yè)近三年爭取、利用各級各類財政性、政策性資金情況，出臺做好政策利用工作舉措，量化重大政策及資金爭取年度任務(wù)目標，細化分解到相關(guān)責(zé)任部門和企業(yè)，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。建立集團上下政策利用信息共享機制，加強政策爭取及落實情況的評估問效和調(diào)度督導(dǎo)，把與農(nóng)墾相關(guān)的各類政策研深摸透、吃干榨凈。今年爭取政策資金4億元以上。

強化考核激勵。堅持效益優(yōu)先、注重質(zhì)量、做大規(guī)模的考核導(dǎo)向，強化目標管理，突出發(fā)展增量，通過正向激勵和反向倒逼，傳遞壓力責(zé)任，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。以考核經(jīng)濟效益、市場競爭力和創(chuàng)新能力為重點，進一步優(yōu)化完善綜合考核和經(jīng)營業(yè)績考核辦法，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)差別化設(shè)置考核指標，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外土地“大托管”、“旱改水”指標交易、政策資金爭取等重點工作納入考核范圍，處理好速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全的關(guān)系，增強考核的針對性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性。堅持重實績、看貢獻、向一線傾斜，鼓勵“跳起來摘桃子”，提高企業(yè)負責(zé)人基本薪酬基數(shù)和績效年薪獎勵幅度，差異化兌現(xiàn)年度薪酬，對超額完成重點任務(wù)指標的企業(yè)及企業(yè)班子，旗幟鮮明的進行褒獎激勵；對工作推不動、經(jīng)營指標完不成的企業(yè)主要負責(zé)人，視情采取組織措施。將集團職能部室與重點任務(wù)掛鉤考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）堅持改革創(chuàng)新，以更實的舉措激發(fā)動力活力

改革創(chuàng)新是破除制約農(nóng)墾發(fā)展體制機制障礙的有力舉措和有效路徑。要以改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變，破局發(fā)展之惑，厚植農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

全面深化體制機制改革。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，深化完善農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)代公司治理，規(guī)范各治理主體的決策行為，落實市場化機制。堅持務(wù)實高效，優(yōu)化調(diào)整集團機構(gòu)設(shè)置，建立更加科學(xué)高效的管理體制機制。持續(xù)深化“三項制度”改革，完善落實 “干部能上能下、職務(wù)能高能低、員工能進能出、收入能增能減”的市場化機制。按照“效率優(yōu)先、精簡精干、對標先進、穩(wěn)步推進”原則，“一企一策”統(tǒng)籌二三級企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、定編定員，強化剛性約束。堅持全農(nóng)墾人力資源“一盤棋”，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補急需、提素質(zhì)、增活力，加強統(tǒng)籌盤活、內(nèi)部調(diào)劑、教育培訓(xùn)和培養(yǎng)鍛煉，嚴格招聘審批管理，確保人盡其才、才盡其用。加強工資總額管理，嚴格執(zhí)行工資與效益聯(lián)動機制，切實做到效益增、工資增，效益降、工資降，進一步完善薪酬分配制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

全力推進種業(yè)振興。皖墾種業(yè)要聚焦上市目標，全力完成小麥領(lǐng)域“強優(yōu)勢”任務(wù)，充分發(fā)揮國家種業(yè)陣型企業(yè)的示范帶動作用，確保由新三板基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)至創(chuàng)新層、下半年申報北交所IPO。持續(xù)深化與安農(nóng)大、省農(nóng)科院、宿州農(nóng)科院的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高品種選育的精準性實用性，2023年審定3-5個品種。增強自主育種能力，注重提升成果轉(zhuǎn)化率，走好科技制種新路子，組織實施好省屬企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目，做大做強現(xiàn)代種業(yè)“農(nóng)墾芯”。堅持種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和品牌糧一體化發(fā)展，加強萬畝原種基地和三圃田體系建設(shè)，規(guī)范種子生產(chǎn)加工流程，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)種子品種，確保完成12萬噸小麥和1.15萬噸水稻種子糧生產(chǎn)任務(wù)。加快營銷模式轉(zhuǎn)型，降低種子糧轉(zhuǎn)商率，確保小麥種子銷售率不低于80%，力爭達到90%，市場占有率不低于全省市場份額的20%，雜交水稻和常規(guī)水稻推廣面積分別達到50萬畝和200萬畝。皖墾種業(yè)2023年實現(xiàn)營收4.9億元，利潤總額3700萬元，2025年實現(xiàn)營收翻一番，達到10億元。

大力發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。聚焦科技強農(nóng)，制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年），逐步建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制。制定農(nóng)墾科技創(chuàng)新考核辦法，逐步完善農(nóng)業(yè)科技組織體系，謀劃創(chuàng)建農(nóng)墾重點實驗室，探索建立農(nóng)墾研發(fā)平臺。加強與省內(nèi)外科研機構(gòu)合作，深入謀劃農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，推動解決麥稻周年均衡增產(chǎn)中的茬口銜接、病蟲草害綠色防控、抗災(zāi)生產(chǎn)等突出問題，促進科技成果轉(zhuǎn)化，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦機械強農(nóng)，圍繞推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和“大托管”工作，堅持高效化、智能化方向，推動農(nóng)機裝備優(yōu)化升級，提升農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。攻關(guān)茶樹新品種選育技術(shù)，提質(zhì)擴建茶樹種質(zhì)資源圃，建設(shè)100畝高標準良種茶園示范區(qū)，培育良種茶苗60萬株，建成茶葉產(chǎn)品研發(fā)十字鋪分中心。

奮力擴大農(nóng)業(yè)“走出去”影響力。健全優(yōu)化皖津公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事決策機制。建成投運光伏發(fā)電提水灌溉項目和糧食烘干倉儲項目，持續(xù)提升皖津項目生產(chǎn)保障能力。繼續(xù)開展作物高產(chǎn)攻關(guān)，雨季種植玉米、大豆、煙草及玉米制種等作物1.2萬畝，提高畝均效益和盈利能力，推動馬鈴薯從商業(yè)種植向品種選育和種薯繁育模式轉(zhuǎn)型升級。爭取農(nóng)業(yè)“走出去”財政預(yù)算專項資金和援非政策支持，努力將皖津項目納入我國政府與聯(lián)合國糧農(nóng)組織及津巴布韋政府南南合作框架下的三方合作機制。深化與“走出去”企業(yè)交流合作，探索打通貿(mào)易渠道和資金匯路。皖津公司要謀劃到2025年實現(xiàn)全部扭虧目標。持續(xù)做好赴津人員選聘及平穩(wěn)輪換，組織開展專項審計，防范經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。

（五）堅持實干興企，以更嚴的要求推動高質(zhì)量發(fā)展

堅持以黨的二十大精神為指引，按照黨中央和省委要求，拉高標桿、爭先進位、主動作為，確保各項目標任務(wù)不折不扣序時完成。

強化黨建引領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告等制度，把“兩個確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的行動自覺，充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的作用。堅持和完善“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，用好用足安徽農(nóng)墾博物館等紅色資源，持續(xù)深化思想建設(shè)和農(nóng)墾精神再教育。樹立大抓基層工作導(dǎo)向，推動農(nóng)墾黨建工作提質(zhì)增效，切實把基層黨支部建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三個全面”專項行動，統(tǒng)籌抓好各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，做實“后半篇文章”，確保所有問題改徹底、改到位。健全“黨建+信訪”工作機制，持續(xù)鞏固拓展信訪工作成果。突出加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進“三不”機制建設(shè)，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸，積極打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

狠抓作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)墾各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺對照全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會部署要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以上率下、以身作則、“向我看齊”，主動帶著問題、帶著思考深入生產(chǎn)一線、市場前沿、項目現(xiàn)場開展調(diào)查研究，切實幫助基層解決實際問題，推動工作任務(wù)落地落實，發(fā)揮示范表率作用。集團公司要強化紀律意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識，加強工作協(xié)同配合，強化工作執(zhí)行力，推動形成立即辦、馬上干的工作氛圍。工作任務(wù)牽頭部室要摒棄“想方設(shè)法推脫責(zé)任一身輕”的錯誤思想，強化“積極主動協(xié)調(diào)帶動各方干”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒遇到利益向前爭、遇到困難向后躲、遇到矛盾繞著走，做到勤學(xué)善思、真抓實干，樹立良好形象。各級各企業(yè)要大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，強化“慢進是退、不進更是退”的進取意識，敢于同先進比高下、敢于對頑疾動真格、敢于同自己過不去，著力創(chuàng)優(yōu)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的發(fā)展環(huán)境，真正把工作成效體現(xiàn)在發(fā)展指標上、體現(xiàn)在改革突破上、體現(xiàn)在具體項目上、體現(xiàn)在民生改善上，力戒機械執(zhí)行、空喊口號。要樹立“以業(yè)績論英雄”“有為才有位”的用人導(dǎo)向，讓“躺平”者躺不住、“混日子”的干部沒有市場，推動形成比干事不比待遇、比能力不比職務(wù)、比業(yè)績不比排場、比奉獻不比享受的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，把持續(xù)整治形式主義和官僚主義擺在更加突出位置，在糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)上再加力，緊盯酒駕醉駕背后的飯局，堅決整治“摜蛋風(fēng)”、狠剎“吃喝風(fēng)”，從嚴查處工作日午間飲酒、相互吃請、公務(wù)接待飲酒、公車私用、公款旅游等群眾反映強烈的突出問題。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”， 旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者包容、為成功者激勵，推動形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。

筑牢安全保障。深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，增強“時時放心不下”的責(zé)任感，全面落實省國資委明察暗訪指出的安全生產(chǎn)問題整改。出臺集團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和安全生產(chǎn)考核辦法，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督、考核制度，堅持安全生產(chǎn)工作月匯報、季調(diào)度機制，落實企業(yè)安全員持證上崗。持續(xù)深入開展1+11+N專項整治活動，確保不發(fā)生人員傷亡等安全生產(chǎn)事故。嚴格落實應(yīng)急值班值守，抓細抓實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，嚴防汛情、災(zāi)情引發(fā)安全事故。加大重點信訪積案和突出矛盾糾紛化解力度，維護信訪穩(wěn)定形勢。

增進民生福祉。堅持短期集中整治和長期規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，堅持農(nóng)墾特色和實用管用原則，一場一策推進落實美麗農(nóng)場建設(shè)方案，力爭經(jīng)過3年努力，實現(xiàn)美麗農(nóng)場建設(shè)目標，讓農(nóng)場真正凈起來、綠起來、美起來。把盤活農(nóng)場建設(shè)用地，復(fù)墾開發(fā)老廠區(qū)、老住宅區(qū)、老舊居民點和處置閑置保障房等資產(chǎn)，與屬地小城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷安置以及生產(chǎn)生活垃圾集中有效處理相結(jié)合，持續(xù)改善農(nóng)場人居環(huán)境。堅持生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)協(xié)同推進，銜接屬地鄉(xiāng)村旅游線路，改造提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)美麗詩畫田園。推動實現(xiàn)農(nóng)場公司辦社會職能全面徹底移交，規(guī)范部分農(nóng)場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保政策，推動低保、救助等普惠性社會保障應(yīng)保盡保。實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進共同富裕，順應(yīng)職工群眾對高品質(zhì)美好生活的期待。

同志們，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府和省國資委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的二十大精神，拉高標桿、敢闖新路、勇當(dāng)先鋒，用干部敢為、企業(yè)敢干的新氣象新作為換來農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績新成效，為奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)皖墾新篇章而團結(jié)奮斗。